12月21日，全國(guó)住房和城鄉建設工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，總結2020年和“十三五”住房和城鄉建設工作，分析面(miàn)臨的形勢和問題，提出2021年工作總體要求和重點任務。住房和城鄉建設部黨組書記、部長(cháng)王蒙徽作工作報告。

會(huì)議指出，習近平總書記高度重視住房和城鄉建設工作，對(duì)住房和房地産、城市建設和城市治理、脫貧攻堅和鄉村建設等工作作出一系列重要論述和指示批示，爲住房和城鄉建設事(shì)業發(fā)展指明了方向(xiàng)、提供了根本遵循。全國(guó)住房和城鄉建設系統要持續深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，更加堅定自覺地用于指導住房和城鄉建設工作實踐，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，确保習近平總書記重要指示批示精神在住房和城鄉建設領域落地見效。

會(huì)議指出，2020年，全國(guó)住房和城鄉建設系統堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，擔當作爲，攻堅克難，住房和城鄉建設各項工作取得了新的進(jìn)展和成(chéng)效。

一是舉全系統之力抓好(hǎo)疫情防控和複工複産工作，全力搶建應急醫療設施，切實保障城市運行和居民生活，積極采取支持政策幫助企業解決實際困難，分區分級推動複工複産，爲疫情防控取得重大戰略性成(chéng)果作出積極貢獻。

二是穩妥實施房地産長(cháng)效機制方案，因城施策、分類調控，加強金融土地政策聯動，規範發(fā)展住房租賃市場。在各方面(miàn)共同努力下，房地産市場保持平穩運行，基本實現穩地價、穩房價、穩預期目标。

三是住房保障工作紮實推進(jìn)。推進(jìn)完善住房保障體系試點，大力發(fā)展政策性租賃住房。1—11月，全國(guó)各類棚戶區改造開(kāi)工206.9萬套，超額完成(chéng)年度計劃任務。

四是城市高質量發(fā)展邁出新步伐。在36個城市開(kāi)展城市體檢工作。強化曆史文化保護和城市風貌管理。有序實施城鎮老舊小區改造，1—11月，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.97萬個，惠及居民近725萬戶。開(kāi)展城市居住社區建設補短闆行動，推進(jìn)完整居住社區建設。深入推進(jìn)海綿城市建設，地級及以上建成(chéng)區黑臭水體消除比例達96%。加強城市排水防澇工作，實現安全度汛。加快推進(jìn)生活垃圾分類，46個重點城市生活垃圾分類平均覆蓋率達86.6%。

五是住房和城鄉建設領域脫貧攻堅取得決定性成(chéng)就(jiù)。全面(miàn)完成(chéng)貧困戶農村危房改造掃尾工程任務。全國(guó)2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障。加強定點扶貧和大别山片區扶貧聯系工作。

六是鄉村建設進(jìn)一步加強。開(kāi)展鄉村建設評價試點。推進(jìn)裝配式鋼結構新型農房建設。加強農村生活垃圾污水治理，基本完成(chéng)非正規垃圾堆放點整治任務。開(kāi)展農村房屋安全隐患排查整治工作。

七是建築業加快轉型發(fā)展。推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展，開(kāi)展綠色建築創建行動。加大工程質量安全監管力度，深入實施城市建設安全專項整治三年行動。

八是重點領域改革不斷深化。構建城鄉曆史文化保護傳承體系。推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。深化建築業“放管服”改革。推進(jìn)基于信息化、數字化、智能(néng)化的新型城市基礎設施建設。推動房地産開(kāi)發(fā)企業轉型發(fā)展，促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設方式轉變。

九是黨的建設全面(miàn)加強。堅持以黨的政治建設爲統領，持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。積極創建模範機關。加強作風和紀律建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。加大幹部教育培訓力度。

會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期住房和城鄉建設事(shì)業發(fā)展取得了曆史性新成(chéng)就(jiù)。

住房發(fā)展向(xiàng)住有所居目标大步邁進(jìn)，2019年城鎮、農村居民人均住房建築面(miàn)積分别達到39.8平方米、48.9平方米；全國(guó)棚改累計開(kāi)工超過(guò)2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進(jìn)樓。

城市建設發(fā)展成(chéng)就(jiù)顯著，新型城鎮化深入推進(jìn)，城市數量達到684個、城市建成(chéng)區面(miàn)積達6.03萬平方公裡(lǐ)，市政基礎設施建設步伐加快，城市人居環境顯著改善。

城市治理法治化、智慧化、規範化水平進(jìn)一步提高，城管執法隊伍素質明顯提升。

住房和城鄉建設領域脫貧攻堅任務全面(miàn)完成(chéng)，累計支持522.4萬戶建檔立卡貧困戶改造危房，住房和城鄉建設部對(duì)口幫扶的4個定點扶貧縣和大别山片區36個貧困縣全部脫貧摘帽。

美麗宜居鄉村建設深入推進(jìn)，農村面(miàn)貌煥然一新。

“中國(guó)建造”譜寫新篇章，建築業支柱産業作用不斷增強。

住房和城鄉建設領域深化改革取得新突破，管理體制機制和政策體系不斷完善。

五年來住房和城鄉建設事(shì)業的發(fā)展成(chéng)就(jiù)，充分彰顯了中國(guó)共産黨領導和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優勢。有習近平總書記作爲黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有黨中央的堅強領導，有全國(guó)住房和城鄉建設系統廣大幹部職工團結一心、共同奮鬥，一定能(néng)夠戰勝各種(zhǒng)困難和挑戰，在新征程中把住房和城鄉建設事(shì)業不斷推向(xiàng)前進(jìn)。

會(huì)議強調，做好(hǎo)2021年住房和城鄉建設工作，要深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣“三個新”，切實做到“三個著(zhe)力”。

一是緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段，著(zhe)力推動住房和城鄉建設事(shì)業實現新的更大發(fā)展。深刻認識和把握住房和城鄉建設面(miàn)臨的新形勢、新問題，抓住機遇，應對(duì)挑戰，統籌謀劃和推進(jìn)“十四五”時(shí)期住房和城鄉建設事(shì)業高質量發(fā)展。

二是緊扣貫徹新發(fā)展理念，著(zhe)力推進(jìn)住房和城鄉建設發(fā)展方式轉變。住房和城鄉建設是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體和主要戰場。要堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，不斷增強城鄉建設和城市發(fā)展的整體性系統性，把生态和安全放在更加突出的位置，堅定不移推進(jìn)改革創新，把新發(fā)展理念貫穿全過(guò)程和各方面(miàn)。

三是緊扣構建新發(fā)展格局，著(zhe)力發(fā)揮住房和城鄉建設的重要支點作用。積極發(fā)展住房新供給，加快推進(jìn)“新城建”，打造居住社區消費新平台，建設現代宜居新農房，發(fā)展智能(néng)建造新産業，推動構建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)持續健康發(fā)展。

會(huì)議要求，2021年要持續深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟工作會(huì)議決策部署，重點抓好(hǎo)八個方面(miàn)工作。

一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發(fā)展。切實轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，統籌城市規劃、建設、管理，推動城市結構優化、功能(néng)完善和品質提升，深入推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結構，構建以中心城市、都(dōu)市圈、城市群爲主體，大中小城市和小城鎮協調發(fā)展的城鎮體系。實施城市生态修複功能(néng)完善工程，提升人居環境質量。強化曆史文化保護，塑造城市風貌。全面(miàn)推進(jìn)城鎮老舊小區改造，加快建設完整居住社區，推動物業企業大力發(fā)展線上線下服務業。深入開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點工作，探索形成(chéng)可複制可推廣的機制和運行模式。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，統籌推進(jìn)城市内澇治理，鞏固城市黑臭水體治理成(chéng)效。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類。

二是穩妥實施房地産長(cháng)效機制方案，促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面(miàn)落實房地産長(cháng)效機制，強化城市主體責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地産市場平穩運行。

三是大力發(fā)展租賃住房，解決好(hǎo)大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短闆，解決好(hǎo)新市民、青年人特别是從事(shì)基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有産權住房爲主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好(hǎo)公租房保障，在人口淨流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。規範發(fā)展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平台。整頓租賃市場秩序，規範市場行爲。穩步推進(jìn)棚戶區改造。進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。

四是加大城市治理力度，推進(jìn)韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務平台，推進(jìn)城市治理“一網統管”。完善城市綜合管理服務評價體系，加強城市網格化管理，推動城市管理進(jìn)社區。繼續深入推進(jìn)美好(hǎo)環境與幸福生活共同締造活動。開(kāi)展市容市貌環境整治專項行動。加強城市治理中的風險防控，提升城市安全韌性。

五是實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水平。全面(miàn)開(kāi)展鄉村建設評價工作。推廣裝配式鋼結構等農房建設方式。以推廣水沖式廁所爲重點，提升農房現代化水平。繼續實施農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制。繼續推進(jìn)農村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全農房建設标準和建設管理制度。加大農村污水垃圾治理力度，持續改善農村人居環境。推進(jìn)以縣城爲重要載體的就(jiù)地城鎮化和以縣域爲單元的城鄉統籌發(fā)展。

六是加快發(fā)展“中國(guó)建造”，推動建築産業轉型升級。加快推動智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展，建設建築産業互聯網平台。完善裝配式建築标準體系，大力推廣鋼結構建築。深入實施綠色建築創建行動。落實建設單位工程質量首要責任，持續開(kāi)展建築施工安全專項整治，堅決遏制重特大事(shì)故。

七是持續推進(jìn)改革創新，加強法規标準體系建設。全面(miàn)實施城市體檢評估機制。深化城市管理體制改革，加強城管執法隊伍規範化标準化建設。深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，持續推進(jìn)建築業“放管服”改革。加快完善住房和城鄉建設領域法規标準體系。

八是加強黨的全面(miàn)領導，打造高素質幹部隊伍。強化政治機關意識教育，進(jìn)一步提高政治站位，持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅定不移推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量。加大幹部隊伍建設力度，切實提高廣大幹部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能(néng)力和水平。

會(huì)議号召，全國(guó)住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，以更加昂揚的鬥志、更加堅定的信心和更加紮實的工作，努力開(kāi)創住房和城鄉建設事(shì)業高質量發(fā)展新局面(miàn)，實現“十四五”開(kāi)好(hǎo)局、起(qǐ)好(hǎo)步，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家作出新的更大貢獻，以優異成(chéng)績慶祝建黨100周年。