廣州市控制性詳細規劃局部調整和技術修正實施細則（試行）

第一條  爲提高控制性詳細規劃管理效率，優化營商環境，推動廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，根據《廣東省城鄉規劃條例》《廣州市城鄉規劃條例》《廣州市優化營商環境條例》《廣州市城鄉規劃程序規定》《廣東省自然資源廳印發(fā)關于加強和改進(jìn)控制性詳細規劃管理若幹指導意見（暫行）的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕3号），結合本市實際，制定本細則。

第二條  本細則适用于廣州市行政區範圍内的控制性詳細規劃局部調整和技術修正。

市人民政府授權或委托黃埔區（廣州開(kāi)發(fā)區）、南沙區（南沙新區）、增城區、廣州空港經(jīng)濟區行使控制性詳細規劃審批權的，參照本細則執行。

第三條  控制性詳細規劃局部調整和技術修正應當以建設繁榮富裕、文明和諧、綠色低碳的美麗宜居花城、活力全球城市爲導向(xiàng)，優先保障公共利益和人民群衆高品質生活需求，滿足國(guó)土空間規劃底線和生态環境、自然與曆史文化遺産保護、國(guó)家安全、城市安全等強制性要求，遵循永久基本農田、生态保護紅線、城鎮開(kāi)發(fā)邊界、曆史文化保護紫線等控制線的管控要求，符合控制性詳細規劃單元主導功能(néng)、總建築面(miàn)積（住宅建築面(miàn)積）等控制指标。

第四條  市規劃和自然資源部門負責統籌實施本市行政區範圍内的控制性詳細規劃局部調整和技術修正；對(duì)各區的實施情況進(jìn)行指導、監督和檢查，定期向(xiàng)市規劃委員會(huì)報告控制性詳細規劃局部調整和技術修正的實施情況；負責跨行政區控制性詳細規劃局部調整和技術修正的受理、方案審查、開(kāi)展公示、意見征詢等工作。

各區人民政府負責配合實施本行政區範圍内的控制性詳細規劃局部調整和技術修正，接受市規劃和自然資源部門的指導、監督和檢查。

各區規劃和自然資源分局根據市規劃和自然資源部門和區人民政府的安排，負責本行政區内控制性詳細規劃局部調整和技術修正的受理、方案審查、開(kāi)展公示、意見征詢等工作。

第五條  在滿足技術标準規範、設施承載力和服務半徑要求、不增加總建築面(miàn)積（住宅建築面(miàn)積）、涉及調整範圍不超過(guò)所屬控制性詳細規劃單元面(miàn)積50%的前提下，屬于以下情形之一的，可以對(duì)控制性詳細規劃進(jìn)行局部調整：

（一）將(jiāng)經(jīng)營性用地調整爲公益性用地（對(duì)社會(huì)民生影響較大的鄰避型、厭惡型設施除外，下同）。

（二）公益性用地之間用地性質調整。

（三）同一控制性詳細規劃單元内公益性用地位置調整或置換。

（四）調整公益性用地使用強度。

（五）經(jīng)市規劃委員會(huì)審議通過(guò)并報市人民政府批準同意可以進(jìn)行内部統籌平衡的控制性詳細規劃單元，在不增加規劃單元總建築面(miàn)積（住宅建築面(miàn)積），不減少綠地、公益性用地和路網密度，不改變規劃單元主導功能(néng)、已公開(kāi)出讓建設用地的用地性質和規劃指标、次幹路及以上路網格局，保持規劃單元劃定的永久基本農田保護線、生态保護紅線、曆史文化保護紫線以及其他各類保護區邊界等強制性要求的前提下，可以對(duì)規劃單元内的地塊指标和布局進(jìn)行深化優化。

第六條  控制性詳細規劃的局部調整應當按照以下程序辦理：

（一）建設單位、土地使用權人或相關政府部門向(xiàng)規劃和自然資源部門提出書面(miàn)申請，附送控制性詳細規劃局部調整方案。

（二）規劃和自然資源部門對(duì)規劃方案進(jìn)行審查，開(kāi)展公示征求利害關系人意見，并征詢控制性詳細規劃局部調整方案涉及的相關部門意見後(hòu)，組織召開(kāi)市規劃委員會(huì)專家和公衆代表委員會(huì)議對(duì)規劃方案進(jìn)行審議，參加會(huì)議的委員人數應當不少于5人。會(huì)議對(duì)規劃方案提出重大異議或審議未通過(guò)的，應當在修改完善後(hòu)再次提交審議。同一控制性詳細規劃單元開(kāi)展兩(liǎng)次以上（含本數）控制性詳細規劃局部調整的，應當在控制性詳細規劃局部調整方案中對(duì)此前開(kāi)展曆次局部調整情況進(jìn)行彙總整理，一并提交市規劃委員會(huì)專家和公衆代表委員會(huì)議審議。

（三）控制性詳細規劃局部調整方案經(jīng)審議通過(guò)後(hòu)，由規劃和自然資源部門組織專題會(huì)議審定，報市人民政府或其委托機關作出是否批準的書面(miàn)決定。

（四）經(jīng)批準同意的控制性詳細規劃局部調整方案，應當自批準之日起(qǐ)20個工作日内在規劃和自然資源部門網站公布。

市人民政府可以按照相關規定委托市規劃和自然資源部門審批控制性詳細規劃局部調整方案。

第七條  因道(dào)路交通、市政、水利等工程實施需要，在保持藍線、綠線等規劃控制線等級、走向(xiàng)基本不變和總量不減少，保持規劃單元劃定的曆史文化保護紫線、永久基本農田保護線、生态保護紅線以及其他各類保護區邊界等強制性要求，不增加原規劃确定的總建築面(miàn)積的前提下，可以對(duì)藍線、綠線等規劃控制線進(jìn)行微調，或對(duì)道(dào)路及市政設施的線位、部分技術參數以及沿線用地規劃控制指标進(jìn)行技術修正。

第八條  控制性詳細規劃的技術修正應當按照以下程序辦理：

（一）建設單位、土地使用權人或相關政府部門向(xiàng)規劃和自然資源部門提出書面(miàn)申請，附送控制性詳細規劃技術修正方案。

（二）規劃和自然資源部門對(duì)控制性詳細規劃技術修正方案進(jìn)行審查，開(kāi)展公示征求利害關系人意見，并征詢控制性詳細規劃技術修正方案涉及的相關部門意見後(hòu)，組織召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行審議，審議過(guò)程中應當充分考慮公示反饋意見。納入政府投資工程建設項目建設方案聯審決策程序辦理的項目，規劃和自然資源部門可以組織行業主管部門聯合開(kāi)展控制性詳細規劃技術修正方案公示，由行業主管部門和建設單位對(duì)公示反饋意見進(jìn)行研究并提出處理意見，提請聯審決策委員會(huì)一并審議控制性詳細規劃修正方案。

（三）控制性詳細規劃技術修正方案經(jīng)審議通過(guò)後(hòu)，由規劃和自然資源部門報市人民政府或其委托機關作出是否批準的書面(miàn)決定。

（四）經(jīng)批準同意的控制性詳細規劃技術修正方案，應當自批準之日起(qǐ)20個工作日内在規劃和自然資源部門網站公布。

市人民政府可以按照相關規定委托市規劃和自然資源部門審批跨行政區的控制性詳細規劃技術修正方案，委托各區人民政府審批本行政區範圍内的控制性詳細規劃技術修正方案。

第九條  本細則中的“公益性用地”，是指《城市用地分類與規劃建設用地标準》（GB50137-2011）内的區域交通設施用地（H2）、區域公用設施用地（H3）、特殊用地（H4）、公共管理與公共服務設施用地（A）、服務設施用地（R12、R22、R32）、道(dào)路與交通設施用地（S）、公用設施用地（U）、綠地與廣場用地（G），營利性郵政、教育、體育、文化、醫療衛生、社會(huì)福利設施等社會(huì)事(shì)業用地和營利性科研設計用地除外，具體可以由相關行業主管部門認定。

“經(jīng)營性用地”是指《城市用地分類與規劃建設用地标準》（GB50137-2011）内的居住用地（R，保障房用地和服務設施用地除外）、商業服務業設施用地（B）、工業用地（M），以及營利性郵政、教育、體育、文化、醫療衛生、社會(huì)福利設施等社會(huì)事(shì)業用地和營利性科研設計用地。

第十條  本市控制性詳細規劃調整必要性論證可以與控制性詳細規劃調整環節合并開(kāi)展，在控制性詳細規劃調整方案内通過(guò)篇章一并對(duì)控制性詳細規劃調整必要性進(jìn)行論證說明。

第十一條  本細則自印發(fā)之日起(qǐ)施行，有效期3年。

公開(kāi)方式：主動公開(kāi)