第一章總則

第一條 爲規範資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，根據《中華人民共和國(guó)資産評估法》《最高人民法院關于人民法院确定财産處置參考價若幹問題的規定》《資産評估基本準則》《人民法院委托評估工作規範》等有關規定制定本指導意見。

第二條 本指導意見所稱人民法院委托司法執行财産處置資産評估是指資産評估機構及其資産評估師，根據人民法院委托，爲确定财産處置參考價，對(duì)相關資産價值進(jìn)行評定和估算，并出具資産評估報告的專業服務行爲。

本指導意見所稱資産評估報告是爲人民法院确定财産 處置參考價提供服務的報告，資産評估報告封面(miàn)應注明“人民法院委托司法執行财産處置參考價目的資産評估報告”。

第三條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當遵守本指導意見。

第二章基本遵循

第四條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當遵守法律、行政法規、司法解釋、資産評估準則的規定，堅持獨立、客觀、公 正的原則，誠實守信，勤勉盡責，謹慎從業，遵守職業道(dào)德， 自覺維護職業形象，不得從事(shì)損害職業形象的活動。

第五條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當根據評估目的，結合評估資産的特點，合理使用評估假設和限制條件。

第六條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，由于客觀條件限制導緻評估程序履行或者評估資料收集受限的，應當在資産評估報告中進(jìn)行披露。

第七條 入選人民法院司法執行财産處置司法評估機構名單庫的資産評估機構，應當在開(kāi)展人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務前，向(xiàng)中國(guó)資産評估協會(huì)報備相關業務收費标準。

第八條 本指導意見未作規定的事(shì)項，資産評估機構及其資産評估師應當按照《最高人民法院關于人民法院确定财産處置參考價若幹問題的規定》《人民法院委托評估工作規 範》以及其他資産評估準則的有關規定執行。

第三章評估委托

第九條 資産評估機構應當及時(shí)通過(guò)專用系統接收人民法院的評估委托書，并根據評估委托書、财産清單，以及人民法院查明的财産的權屬、權利負擔、占有使用、欠繳稅費、質量瑕疵等相關資料，與人民法院明确評估對(duì)象和評估範圍、評估基準日、價值類型等評估基本事(shì)項。

第十條 人民法院委托司法執行财産處置資産評估的價值類型一般爲市場價值。

第十一條 資産評估機構接收人民法院評估委托書後(hòu)， 認爲有下列情形之一的，應當在三個工作日内向(xiàng)人民法院說明情況，提出不承接委托評估申請：

（一）資産評估機構及其資産評估師與當事(shì)人或者評估财産有利害關系；

（二）資産評估機構已辦理注銷登記或者被(bèi)市場監管部門吊銷營業執照；

（三）依法不能(néng)進(jìn)行評估的其他情形。

根據《人民法院委托評估工作規範》第十六條的規定， 人民法院認爲資産評估機構申請不承接委托評估的理由不成(chéng)立的，應當在三日内通知評估機構；資産評估機構未在規定期限内向(xiàng)人民法院提出不承接委托評估申請的，視爲接受委托。

第十二條 資産評估機構及其資産評估師發(fā)現評估基本事(shì)項與評估委托書載明的事(shì)項存在差異，或者評估委托書遺漏需要明确的評估基本事(shì)項的，應當與人民法院進(jìn)行溝通， 并在三日内以書面(miàn)形式對(duì)差異事(shì)項或者遺漏事(shì)項予以反饋, 由人民法院予以處理。

第四章評估操作要求

第十三條 資産評估機構承接人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務後(hòu)，應當及時(shí)确定資産評估師，并通過(guò)專用系統將(jiāng)資産評估師的信息發(fā)送給人民法院。

第十四條 資産評估機構執行人民法院委托司法執行财 産處置資産評估業務，應當及時(shí)接收人民法院提供的資産評 估相關材料，包括掃描上傳至專用系統的電子材料以及圖紙、賬冊等無法掃描的其他材料。

第十五條 資産評估機構執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當及時(shí)與人民法院協商現場調查事(shì)宜。

根據《最高人民法院關于人民法院确定财産處置參考價若幹問題的規定》第十八條的規定，現場調查由人民法院通知當事(shì)人到場；當事(shì)人不到場的，不影響現場調查的進(jìn)行， 但資産評估機構應當與人民法院溝通見證人見證事(shì)宜。現場調查需要當事(shì)人、協助義務人配合的，由人民法院責令其配合；不予配合的，由人民法院依法強制執行。

第十六條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當保留現場調查的文字、照片等資料,以書面(miàn)形式記錄現場調查的時(shí)間、地點、過(guò)程、結果等，并要求當事(shì)人或者見證人予以确認，當事(shì)人或者見證人拒絕确認的，資産評估機構應當告知人民法院，并在評估報告中對(duì)此事(shì)項予以披露。

第十七條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，不應當考慮評估對(duì)象被(bèi)查封以及原有的擔保物權和其他優先受償權情況對(duì)評估 結論的影響，應當視爲沒(méi)有查封、未設立擔保物權和其他優先受償權的财産進(jìn)行評估，并在資産評估報告的評估假設中予以說明。

第十八條 執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，資産評估師在評定估算形成(chéng)評估結論的過(guò)程中一般不考慮評估費、拍賣費、訴訟費、律師費以及交易稅費等财産處置費用對(duì)評估結論的影響。

第十九條 執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，資産評估機構認爲評估程序受限、評估資料不完整等客觀條件限制導緻無法進(jìn)行評估或者影響評估結論的，應當及時(shí)告知人民法院，由人民法院按照《人民法院委托評估工作規範》第十九條的規定處理。如果人民法院通知資産評估機構根據現有材料進(jìn)行評估，評估報告中應當對(duì)相關事(shì)項予以披露。

第二十條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當根據評估财産的特點、可獲得的評估資料等因素，選擇一種(zhǒng)适當的評估方法， 或者條件允許時(shí)選擇多種(zhǒng)評估方法，并在資産評估報告中披露評估方法選擇的理由。

第二十一條 資産評估機構執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當在規定的期限内出具資産評估報告，并與預估評估費交納通知書一并通過(guò)專用系統發(fā)送給人民法院。

資産評估機構出具資産評估報告的期限爲收到評估委托書和相關材料後(hòu)的三十日内。從專用系統收取材料的，以專用系統提示成(chéng)功發(fā)送的時(shí)間爲起(qǐ)始日；線下收取材料的， 以資産評估機構簽收的時(shí)間爲起(qǐ)始日。分批收取材料的，以專用系統最後(hòu)一次提示成(chéng)功發(fā)送或者資産評估機構最後(hòu)一次簽收的時(shí)間爲起(qǐ)始日。

人民法院決定暫緩或者裁定中止執行的期間，應當從前述期限中扣除。

預估評估費應當根據資産評估報告的評估結論以及評 估機構向(xiàng)中國(guó)資産評估協會(huì)報備的收費标準計算。

第二十二條 資産評估機構認爲不能(néng)在規定期限内出具資産評估報告的，應當在期限屆滿五日前通過(guò)專用系統發(fā)送 書面(miàn)的延期申請。申請中應該說明不能(néng)按期完成(chéng)評估的原因， 以及申請延長(cháng)的期限，最長(cháng)不得超過(guò)十五日。

在人民法院确定的延長(cháng)期限内，資産評估機構仍不能(néng)出具資産評估報告的，應當再次提出延期申請，最長(cháng)不得超過(guò)十五日。

對(duì)于司法執行财産情況複雜、區域分布廣泛、評估工作量較大的項目，資産評估機構可以與人民法院另行協商确定資産評估報告出具期限。

第二十三條 資産評估機構未能(néng)根據第二十二條的規定如期出具資産評估報告的，應當根據人民法院的要求退回委托評估的材料。人民法院另行委托下一順序的評估機構進(jìn)行評估。

第二十四條 執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，資産評估機構及其資産評估師應當根據評估财産的類型、評估程序履行的情況，以及所選用的評估方法等因素，將(jiāng)從人民法院接收的材料、現場調查的資料以及資産評估報告等整理形成(chéng)評估工作底稿。

第五章披露要求

第二十五條 資産評估報告應當載明評估目的是爲人民法院确定财産處置參考價提供服務。

第二十六條 資産評估報告聲明中應當說明“本資産評估報告是根據人民法院及相關當事(shì)人提供的資料和信息出 具，資料和信息的真實性、完整性、合法性對(duì)評估結論構成(chéng)影響，依據同一标的資産的其他資料或者信息可能(néng)得出與本報告不一緻的評估結論”。

第二十七條 資産評估報告應當披露以下重要事(shì)項并提醒委托人及其他資産評估報告使用人予以關注，包括：

（一）評估基本事(shì)項與評估委托書載明事(shì)項存在差異的情形以及相關處理方法；

（二）是否進(jìn)行現場調查，以及現場調查過(guò)程中相關當事(shì)人的配合情況；

（三）人民法院提供材料的欠缺情況，以及評估資料缺失對(duì)資産評估機構及其資産評估師形成(chéng)評估結論的影響；

（四）評估财産涉及的當事(shì)人欠繳與評估财産相關的稅費等事(shì)項，以及評估結論是否予以考慮；未掌握相關情況的， 應當予以說明；

（五）可能(néng)影響評估結論形成(chéng)、資産評估報告使用，以及其他需要披露的重要事(shì)項。

第二十八條 資産評估報告應當提醒資産評估報告使用人正确理解和使用評估結論，評估結論不等同于評估對(duì)象可實現價格，評估結論不應當被(bèi)認爲是對(duì)評估對(duì)象可實現價格的保證。

第二十九條 資産評估機構及其資産評估師執行人民法院委托司法執行财産處置資産評估業務，應當將(jiāng)以下材料作爲資産評估報告的附件：

（一）評估委托書和評估财産清單；

（二）評估對(duì)象所涉及的主要權屬證明資料；

（三）資産評估機構和簽名資産評估師的備案文件或者資格證明文件。

根據《資産評估執業準則——資産評估報告》對(duì)資産評估報告附件的要求，資産評估師已經(jīng)收集到的其他材料也應當作爲資産評估報告的附件。

第三十條 資産評估機構及其資産評估師可以根據具體評估項目的複雜程度和實施情況，合理确定資産評估報告的格式和詳略程度。

第六章附 則

第三十一條 本指導意見自 2019 年 7 月 1 日起(qǐ)施行。附：資産評估報告封面(miàn)參考樣(yàng)式

附

資産評估報告封面(miàn)參考樣(yàng)式

本報告依據中國(guó)資産評估準則編制

人民法院委托司法執行财産處置參考價目的資産評估報告

A 人民法院拟 xx 涉及的 xx 資産評估報告

xx 評報字（20xx）第 xxxx 号

（共 x 冊，第 1 冊）

xxxx 資産評估有限公司20xx 年 x 月 x 日